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“土地预流转”探索集体经济发展新模式
发布时间:2019-12-12 信息编辑:扶贫开发局 字体:【
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一、基本情况

沐溪镇阳雀村位于沐溪镇东部,幅员面积4.5平方公里。全村人口250户792人,辖7个村民小组,现有党员13名。阳雀村以党支部组织力为支点,借力脱贫攻坚、产村相融的东风,探索实行“土地预流转”模式,撬动农村土地“资本魅力”,把村集体、投资方、农户三方利益联结共融,促进集体经济步入良性循环发展。2018年被沐溪镇党委评为先进基层党组织。

二、主要做法

(一)两委当中介,土地畅通流转。针对村集体经济独立发展资源短缺、模式单一的问题,阳雀村“两委”从长远发展布局,树立“大集体经济”发展思维,探索实行集体融入、资本投入、农户加入的互联互促发展模式,做起“土地”文章,由村“两委”担当“中介”角色,实行“土地预流转”,利用村产业扶持周转金,预先流转农户土地,再以村集体为主体,通过对接招商、信息挂网等形式,利用预流转土地吸引业主投资发展实体产业,形成盈利模式,打消农户“业主不踏实”和业主“土地不稳定”的思想顾虑,有力促进土地有序畅通、安全稳定流转。

(二)服务搭平台,利益互联共融。阳雀村以提供“土地中介”服务为核心,充分遵循农户意愿,由村集体与农户签订《土地承包经营权出租合同》,按200元/亩/年+每5年每亩增加100元+集体分红的模式对农户土地进行预流转,确保农户获得稳定收益,待预流转土地捆绑打包形成一定规模后,由村集体采取利用预流转土地入股的形式进行招商引资,入驻业主以提供技术、管理、销售等服务分股,双方协商确定股份分配并签订《土地承包经营权股份合作合同》,盈利后按股分红,确保集体经济实体运行、发展壮大,实现村集体、农户、业主三方风险共担、互利共赢。

(三)支部促带动,产业扩规增效。村党支部充分发挥组织引领和党员示范作用,以村“两委”成员牵头,发动致富能人、回乡人才组团成立阳雀农业发展有限公司,以独立经营主体同步实行“土地预流转”运作模式,既与村集体形成有效互补、有力竞争,又为农户和投资业主提供多元选择,有效调动农户流转土地积极性、提高招商吸引力。截止目前,阳雀村已流转土地900余亩,成功引进投资业主2个,成立专业合作社2个,家庭农场2个,发展柑橘、李子、藤椒、无花果、桃子等产业900余亩,预计投产后,现有规模集体经济收入可超过200元/亩/年。

三、经验启示

阳雀村“党支部+”发展模式呈现出较好成效,产业发展、聚集点建设推进有力,各项中心工作取得较明显成绩。在下一步规划中,建议积极探索把集体经济股份化,采取向流转土地农户出售集体经济股权的形式,进一步强化集体经济前期资金调配能力,调动农户参与积极性,促进“土地预流转”模式高效运作,实现集体经济良性循环、快速发展。

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